台灣管理學會

【台灣發展論壇】台灣工業區創新轉型之評析

2013.5.3

主持人：羅正方台灣管理學會秘書長

與會來賓：江渾欽國立台北大學城鄉發展與不動產學系教授

白仁德國立政治大學地政系教授

岳裕智崑山科技大學不動產經營系助理教授

馬政府高唱愛台十二建設中，在老舊工業區更新中已經投入上百億預算，然而對於老舊工業區之更新到底做了甚麼?是否具備投資環境改善誘因，足以吸引台商回台投資，以達產業回流之政策目標?在雲端科技時代，工業區與產業升級必須以哪些資訊手段，將有效的產業發展所需情報提供給廠商?工業區轉型為智慧園區，究竟在產業政策尚需要哪些創新改革?在五都(六都)競爭的戰國時代，究竟在各都所在的生活圈，目前工業區轉型與新興工業區的設定目標，彼此的競合狀態又呈現哪些重要問題?

台灣管理學會 (3日) 【台灣發展論壇】之「台灣工業區創新轉型之評析」特針對我國工業區未來之發展方向與策略，邀請產官學各界相關專家，共同研討如何透過中央與地方攜手合作，產生治理效能，推動產業升級與轉型，提升產業群聚的競爭力。

首先，崑山科技大學不動產經營系岳裕智助理教授指出，台灣幾十年來企業大量外移，導致傳統工業區留下大量閒置土地及廠房，除了經濟特區外，如何讓傳統工業區活化、升級、轉型是個重點。過去資策會曾針對傳統工業區進行調查，發現工業區廠商只有十％有進行產學研合作，只有十五％跟園區其他廠商有互動，上下游產業鍊連結雖密切，但平行合作互動卻很欠缺。為持續推動工業區的轉型與升級，輔導提升廠商的國際競爭力，建議從環境、人才、市場及法令等方向切入。

政治大學地政系白仁德教授則點出，工業區是產業群聚的平台，產業群聚效應又影響工業區營運效益。他主張除了現有工業區更新及開發，更應透過產學合作平台與產業群聚專區之建立，以整合區域發展資源、發揮合作綜效。而政府針對現有工業區應積極提供市場與行銷的輔導、導入研發活動、鼓勵創新、促進產品升級，並放寬土地使用限制，對於新設工業區之招商更應創造產業鏈的完整性，以上游大廠帶動中下游衛星工廠，並補強關鍵鏈缺口廠商以確保產業鏈之完整性。

國立台北大學城鄉發展與不動產學系江渾欽教授則認為，由於過去台灣工業區發展快速，導致土地分配與使用失衡，使產業發展之負擔與成本加重，因此隨著資訊技術之提升，工業區管理應引進新的管理技術以提升產業效能，例如地理資訊系統的技術與方法，可使政府與廠商充分掌握各項土地資源分配與工廠運作狀況，使各項資源能獲得最大利用。近年來政府投入120億元推動「北中南老舊工業區之更新與開發計畫」，進行全面基盤硬體建設之更新外，「產業園區精進發展計畫」亦針對軟硬體進行全面提升。

總結在座與會來賓的建議，台灣管理學會秘書長羅正方向政府當局提出呼籲，當前面臨之國際經濟情勢非常嚴峻，亟需各級政府及不同部會機關共同攜手合作，引進新的管理政策與資訊技術，積極投入經費與輔導以改善地方產業投資環境，才能推動產業升級與轉型，提升產業群聚的競爭力，促進地方經濟發展與創造地方就業機會。