7/23/2020

創會理事長:【游錫堃專訪1】啟動修憲廢考監 游錫堃解密為何公投綁大選


立法院長游錫堃接受本刊專訪,宣示立法院將啟動憲改工程,處理廢考監、降低投票年齡等修憲案。
立法院長游錫堃接受本刊專訪,宣示立法院將啟動憲改工程,處理廢考監、降低投票年齡等修憲案。

立法院臨時會22日落幕,上週審查監察院長被提名人陳菊及監委被提名人人事同意權,因國民黨團杯葛導致審查會全面停擺,16日下午民進黨立委挾席次優勢將藍委佔據3天的議場奪回,17日監委人事投票結果出爐,陳菊等27人全數過關。




考試院、監察院人事案在立院闖關,讓修憲廢考、監二院的議題再次浮上檯面,目前立法院已有包括降低公民權年齡、廢考監等11個修憲提案付委。本刊15日專訪立法院長游錫堃,針對修憲議題,他明確表示,9月開始的新會期就會成立修憲委員會,由39席立委組成,依各政黨比例分配席次,並選出5位召委主持會議。

立法院各黨團都有推動廢除監察院(圖)與考試院共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院(圖)與考試院共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院與考試院(圖)共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院與考試院(圖)共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院(圖)與考試院共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院(圖)與考試院共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院與考試院(圖)共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院與考試院(圖)共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院(圖)與考試院共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院(圖)與考試院共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院與考試院(圖)共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。
立法院各黨團都有推動廢除監察院與考試院(圖)共識,憲政體制修改可望成為本屆國會修憲重點。

目前朝野黨團都表態支持公民投票年齡下修的修憲案,游錫堃坦言,在立院通過應沒問題,但修憲門檻很高,立法院三讀後還要公投複決,雖有機會通過,但也不是絕對。他舉例:「蔡英文這次拿817萬票,已是總統選舉歷史新高,但修憲公投(同意票)要再多一百多萬,到九百多萬票,如果單獨在公投日投票,通過很困難。」

準監察院長陳菊上週經立法院投票同意,將於8月1日上任。
準監察院長陳菊上週經立法院投票同意,將於8月1日上任。

游錫堃透露,2月國會開議後因外界期待修憲,4月他即分批邀國民黨、民眾黨、時代力量3個在野黨團開便當會討論,3個黨團都希望他儘速成立修憲委員會,他則向各黨團具體建議,修憲公投要有9百多萬票同意票,若在明年公投日投票一定不會通過,若要通過應採取「公投綁大選」方案,因為這次若沒過,不知道下次要等到何時。最後,三個黨團都同意採公投綁大選方案來進行規劃。    

朝野黨團都主張公民投票權年齡降至18歲,是本屆立院共識最高的修憲提案。(翻攝台灣少年權益與福利促進聯盟臉書)
朝野黨團都主張公民投票權年齡降至18歲,是本屆立院共識最高的修憲提案。(翻攝台灣少年權益與福利促進聯盟臉書)

若修憲公投要綁大選,游錫堃分析,最好與2022年11月的九合一選舉合併投票,因《憲法增修條文》規定,立院通過修憲案後要公告半年再公投,若中選會需要2個月準備公投作業,那麼立法院應在2022年的2或3月完成修憲案三讀。因此,下會期成立修憲委員會後,將有3個會期可在委員會充分討論、舉辦研討會、公聽會及審查會,提高社會各界參與,待第5會期完成三讀程序,就可在第6會期進行公投。

鏡週刊:【游錫堃專訪2】當藍委也主張三權分立 游錫堃憶起當年被追殺往事

上週朝野立委為監委人事案爆發激烈衝突,游錫堃在混亂中主持議事。
上週朝野立委為監委人事案爆發激烈衝突,游錫堃在混亂中主持議事。

在修憲議題中,攸關憲政體制的廢除考、監二院堪稱是修憲深水區。立法院長游錫堃接受本刊專訪時表示,他一向主張三權分立才能權責相符,擔任民進黨主席時也曾主張廢除考監二院,尤其總統民選後要回到內閣制越來越困難,「未來可能傾向總統制,且三權分立大家一定會接受。」

游錫堃也回憶起一段他在宜蘭縣長任內的往事。1990年2月,宜蘭縣率先推動母語教學,當時的教育部長毛高文4月就在立法院公開表態,認為學校不適合實施母語教育,母語在家裡教就好,教育部還派8大督學到宜蘭,宜蘭縣議會也要他進行專案報告、刪除預算。但他堅持推動幾年後,「宜蘭模式」反被中央政府採用,在全國實施。

立法院臨時會通過下屆考試院及監察院人事案,若修憲成功,下屆考、監委將是最後一屆。
立法院臨時會通過下屆考試院及監察院人事案,若修憲成功,下屆考、監委將是最後一屆。

游錫堃說,他深信民主是最高信仰,民主就是「正道」,即使一時可能無法彰顯,但如果能堅持,局勢會「贏縮轉化」,最後忽然有一天就能實現。就像我國憲政體制是全世界獨一無二的五權憲法,經過幾十年施行後,發現全世界進步國家不分總統制或內閣制,幾乎都是行政、立法、司法三權分立,因此近年我國也朝三權分立邁進。

文章引用來源: https://www.mirrormedia.mg/story/20200721inv002/

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鏡週刊:【游錫堃專訪3】立院遷建踏出第一步 赫見中正紀念堂也在選項中

立法院長游錫堃認為,立法院若要原地改建有5大困境,因此應朝遷建方向規劃。
立法院長游錫堃認為,立法院若要原地改建有5大困境,因此應朝遷建方向規劃。

立法院近30年二度規劃遷建,卻始終功虧一簣,本屆也有多位立委提案要求立法院規劃遷建事宜,立法院長游錫堃接受本刊專訪時對此議題表態說,他打算在休會期間邀請10到20位涵蓋建築師、都市計劃以及政治領域的專家學者,組成「立法院遷建諮詢委員會」進行資料蒐集及前置規劃作業,踏出遷建規劃的第一步,未來再交由立委議決。

游錫堃表示,2016年至今已有6個國會遷建提案,其中有4個提案是要遷到台中,一個是彰化縣政府建議遷到彰化,最後一個則是無黨籍立委林昶佐所提,希望將國會遷往中正紀念堂,另外還有仍醞釀中的提案,他都持開放態度,提供各界討論。

無黨籍立委林昶佐提案,希望將國會遷往中正紀念堂。
無黨籍立委林昶佐提案,希望將國會遷往中正紀念堂。

至於立法院院區為何無法原地整建?游錫堃列出原地整建的5大困境,首先是「空間狹窄」。他說,院區佔地僅5,800多坪(約1.9公頃),疫情期間平均一天進入立法院人數約4千人,人多空間少,辦公品質當然不好;第二是「建物老舊」,尤其行政大樓已列為古蹟,議場則是歷史建築,改建難度高。第三是「違章雜陳」,院區內有很多違章建築;第四是「管線凌亂」,因此在錢櫃火災發生時讓他非常緊張,立刻請相關單位注意,因為立法院絕對不能出任何公安意外;第五則是「占用路地」,立法院旁的鎮江街畫成單行道,就是因為路地被立院佔用,若重建就要將土地歸還。

游錫堃坦言,原也認為立法院若可就地整建就無須遷建,但得知院區諸多困境才恍然大悟。他說,過去立法院曾在1992年決議遷建華山案、1999年決議遷建空總舊址案,雖然最後都無法實踐,但當時就知道原地整建難度高,才會主張遷建。

「雖然這個問題2、30年都沒解決,既然作為立法院長,我也應該盡一份力!」游錫堃說,他並沒把握能在他院長任內定案,但至少先準備參考資料給所有立委參考,再透過朝野協商機制看各黨團是否支持,若朝野都贊成,再討論地點。「如果能做到有(遷建)共識,甚至連地點都找好,那我卸任時就很滿意。」

文章引用來源:https://www.mirrormedia.mg/story/20200721inv003/

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鏡週刊:【游錫堃專訪4】效法美國會山莊 游錫堃:打造立院成遊台新景點

美國國會山莊(圖)不但具國會議事功能,也是熱門旅遊景點,游錫堃希望未來台灣國會也能吸引觀光客參訪。(翻攝unsplash)
美國國會山莊(圖)不但具國會議事功能,也是熱門旅遊景點,游錫堃希望未來台灣國會也能吸引觀光客參訪。(翻攝unsplash)

談起未來國會遷建地點,立法院長游錫堃接受本刊專訪時拋出5大原則。首先是應有最高民主殿堂的象徵意義,就像美國總統就職在國會山莊而非總統府,突顯出國會的重要性,未來遷建地點必須要能彰「台灣是華人世界第一個民主國家」的意義。


其次,游錫堃希望國會能促進觀光產業發展,就像國人去美東旅遊常安排到美國國會山莊參觀,「但奇怪,外國人來台灣,就很少安排到立法院!」他說,如果外國觀光客來台灣看101大樓、總統府也會來立法院,國會形象就會變得不一樣。


游錫堃認為,國會圖書館是是國會中很重要的機構,現今圖書館位於地下室且空間狹小,需有新樣貌。
游錫堃認為,國會圖書館是是國會中很重要的機構,現今圖書館位於地下室且空間狹小,需有新樣貌。

第三點,游錫堃說,國會應給人民方便、可及性,最好是交通方便,捷運、火車、高鐵等交通工具可抵達,讓人民到國會陳情、集會、遊行、抗議都便利。第四,國會應成為法治、民主教育的據點,就像他在宜蘭縣長任內把宜蘭舊縣府設為「宜蘭設治紀念館」,吸引很多學生參觀,未來國會要能讓民眾知道法律制訂程序,深化民主法治,「高中、大學生都至少應該來一遍!」最後,則是要成為華人世界的民主典範,只要在華人世界中講起國會,就會讓人想起台灣的國會。

本屆立院受肺炎疫情影響,國會外交暫時停擺,游錫堃希望未來能深化台灣民主同盟,與美、日、歐盟等國加強交流。
本屆立院受肺炎疫情影響,國會外交暫時停擺,游錫堃希望未來能深化台灣民主同盟,與美、日、歐盟等國加強交流。

游錫堃也舉國會圖書館為例,強調這是國會中很重要的機構,不但珍藏書籍,也可提供立委問政參考資料。美國國會圖書館就興建得很宏偉,但目前立法院的國會圖書館位於群賢樓地下室,空間嚴重不足,立委想常去也很困難,更不利於開放給民眾、學者使用,對國家也是損失。

文章引用來源:https://www.mirrormedia.mg/story/20200721inv004/

下一則:【游錫堃專訪5】不畏中國打壓 游錫堃揭捷克議長來台祕辛

鏡週刊:【游錫堃專訪5】不畏中國打壓 游錫堃揭捷克議長來台祕辛

捷克參議院議長維特齊預計9月訪台,將成為該國首位來台的國會議長。(翻攝SenatCZ twitter)

本屆立法院因武漢肺炎疫情導致國會外交幾乎停擺,捷克參議院議長維特齊應立法院長游錫堃邀請預計9月訪台,成為疫情後首位來訪的外國國會議長。


游錫堃接受本刊專訪時回憶,捷克前議長柯佳洛原訂1月底來台訪問,他上任時有機會接待訪問團,卻因柯佳洛猝逝無法成行。當他得知接任的維特齊向媒體表達將正面思考訪台議題時,便主動發出邀請函透過外交部邀他來台。

游錫堃盛讚,維特齊在面臨中國強大壓力之下,仍為維持捷克尊嚴、民主允諾來訪,實在很不簡單,捷克是很值得台灣結交的友邦。

由於上屆立院常有綠營、藍營對單一國家各成立一個國會交流組織的雙胞局面,這次捷克議長來訪,立院內與捷克的國會友好協會是由國民黨立委許淑華擔任召集人,游錫堃也表達,他希望許能邀其他政黨立委擔任副召集人,「大家對外行動一致!」

談到外交議題,游錫堃期盼,國會外交能深化民主同盟,爭取無邦交的美國、日本、歐盟等大國支持台灣,對台灣外交處境更有幫助。此外,他上任後成立「國際事務小組」,提供國際輿情、協助安排訪問行程,也受到不少立委肯定。

文章引用來源:https://www.mirrormedia.mg/story/20200721inv005/

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